市局部署特定种类设备和重点工业产品质量安全大检查

  为深入学习贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府领导重要指示批示精神，深刻吸取江苏响水“3.21”特别重大爆炸等事故教训，进一步强化特定种类设备和重点工业产品质量安全，坚决遏制重特大事故和有社会影响事故发生，市市场监督管理局决定立即开展全市特定种类设备和重点工业产品质量安全大检查。

  此次检查的重点是特定种类设备是否注册登记和定期检验；作业人员是否持证上岗；安全管理机构及人员是否设立和配备；安全制度和操作规程是否严格执行；现场设备是不是真的存在安全风险隐患；是否建立应急预案并组织演练；液化气钢瓶充装过程中的违背法律规定的行为（如液化气代灌点、送气工非法倒灌）；是否落实气瓶信息化监管工作要求，建立气瓶质量跟踪追溯系统；公众场所电梯是否配备故障监测分析和应急救援装置等。质量安全风险隐患排查工作是否落实，特别是对未列入生产许可目录的化工产品质量风险监控是否落实到位，完善此类企业台账，做到底子清数字明，对存在质量安全风险隐患发现一处整改一处；烟花爆竹产品质量监督抽查工作是否落实；抽查不合格生产企业后处理工作是否落实，特别是在国家、省级和市级等监督抽查中发现的不合格产品生产企业，是否严格依法做好后处理工作，并进行了整改复查。危险化学品、危险化学品包装物及容器等重点产品生产许可证获证企业必备的生产、检验设备是否齐备；是否制定采购原辅材料、零部件及外协加工项目的质量控制制度，并按规定进行质量检验和记录；是否制定关键质量控制点操作控制程序，控制记录是否完整；是否按要求做了原材料、半成品及出厂检验，出厂检验是不是满足标准要求，并按规定进行包装和标识；需要法定资质的岗位，相关人员是否持证上岗；是否对重要工序设置了关键质量控制点，并制定控制程序；是否制定了不合格品控制和处置制度，并有效实施。

  此次重点检查的区域是工业园区内的化工及制药企业，停产复工的特种设备使用单位；高速、高铁、电站等重点建设项目的施工现场；大型化工、炼油、冶金生产企业；旅游景区、大型游乐场、大型商业综合体等公共聚集场所；危险化学品、危险化学品包装物及容器等重点产品生产许可证获证企业；烟花爆竹生产企业等。重点检查的设备是工业锅炉及民用生活锅炉；电站锅炉范围内主蒸汽母管；化学反应类压力容器（反应釜等）；快开门式压力容器（增压釜、医用消毒柜等）；各类介质的大型球罐；液氨、液氯储罐（钢瓶）；易燃易爆、有毒有害介质压力管道等；公众集聚场所的客运索道、大型游乐设施、电梯等。

  通知要求，一是企业要全面开展隐患自查。各监管部门督促辖区内特种设备运营使用单位结合深化特种设备安全专项整治行动，立即组织开展本单位特种设备隐患大排查工作，全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。对排查出的问题和隐患要进行认真梳理，纳入隐患治理台账，能整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保全程处于受控，实行闭环管理。对重大安全隐患的治理情况，要及时上报当地监管部门。尤其是要督促各类景区、大型游乐场所和大型商场等公共人员聚集场所使用单位组织对客运索道、大型游乐设施、旅游观光车辆、电梯等特种设备开展一次全覆盖的安全大检查，对不符合安全要求的，坚决停止运营和使用。烟花爆竹企业要加强产品质量管控，严格按规定要求生产，加强产品质量检验，不合格产品严禁出厂，对各级抽查发现的不合格产品，要严格按要求落实整改措施，切实落实产品质量安全主体责任。危险化学品、危险化学品包装物及容器等重点产品生产许可证获证企业，要对照实施细则和产品标准要求开展生产条件和能力的自查自纠。严禁使用不合格或不达标的原辅材料进行生产加工，重要工序严格按照关键质量控制点组织生产，产品必须批批检验合格方能出厂销售，严格落实产品质量安全主体责任。二是监管部门开展专项督查。各级监管部门要结合深化特定种类设备安全专项整治行动，在使用单位隐患自查的基础上，组织开展专项督查。要按照使用单位年度监督检查计划，加强对特种设备使用单位的日常监督检查，重点是化工园区企业、各公共场所的特种设备，打击特种设备非法违法行为。要加大对人员密集场所电梯和旅游景区客运索道、游乐场所大型游乐设施的监督检查力度，严厉打击盛装危化品移动式能承受压力的容器和气瓶的非法充装、无证生产使用起重机械、无证生产用于承受压力的管道及元件等违法行为。在监督检查过程中发现的重大安全隐患要实施挂牌督办并上报当地政府。对发现的严重违法违规行为，以及整改不到位的企业，严格落实“四个一律”和“五个一批”。要结合《江西省市场监管局办公室关于进一步加强全省危险化学品生产许可获证企业监管工作的通知》（市监办发〔2019〕28号）要求，组织专家力量对危险化学品、危险化学品包装物及容器等重点产品生产许可证获证企业，对照实施细则要求开展全覆盖的生产条件检查。检查过程必须做到全程留痕，建立专项工作台账。检查中发现的问题要及时督促和帮助企业整改并复查，对不能持续保持获证条件，存在违规产能的，要责令企业限期整改，以及拒不整改或整改不到位的，办理撤销生产许可证手续；对于在监督检查中发现的重大问题，要及时通报当地政府。要全方面开展重点工业产品质量安全风险隐患排查。要结合本次质量安全风险隐患排查，以危险化学品、危险化学品包装物及容器、烟花爆竹为重点产品，举一反三，对辖区质量合格率较低的工业产品，一并组织质量安全风险隐患排查。要加强对烟花爆竹生产企业产品质量监督抽查工作，将药量、燃放性能、安全性能、产品包装、标志、规格等作为抽查重点，加大对不符合国家强制性标准要求等质量违法违规行为的处罚力度；加大对烟花爆竹市场的监督检查力度，依法查处无照经营、销售假冒伪劣产品等行为。

  通知强调，当前，工矿企业密集复工复产，道路运输、建筑施工等行业进入活跃期，大量停用特定种类设备重新启用，各单位要进一步深入学习贯彻习、总理等同志和刘奇书记、易炼红省长等省领导同志关于安全生产工作重要指示精神，认真贯彻落实林彬杨书记、谢一平市长等市领导同志指示要求，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，迅速对本地区、本单位特定种类设备安全工作进行再强化、再跟进、再落实，确保各项措施抓紧抓实、落地见效，坚决守住安全生产这条人民的生命线、发展的保障线。各级监管部门要以高度的政治责任感来组织开展此次安全大检查工作，要确保思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位。要增强政治意识，充分发挥监管执法的利剑作用，全面推行“双随机一公开”监管执法，对重点单位实施重点监管，加大联合执法、专项执法、暗查暗访工作力度，对各类非法违法生产经营建设行为，要重拳出击、果断亮剑，绝不姑息、绝不手软。要突出强化隐患排查治理监督执法，牢固树立“问题隐患不整改就是事故”的强烈意识。要严格落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患整改不到位的，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，该停的坚决停，该关的坚决关，该处罚的坚决处罚，构成犯罪的坚决依法移交司法机关追究刑事责任，真正对非法违法行为“零容忍”。

  据了解，江苏响水“3.21”特别重大爆炸事件后，我局第一时间安排开展了相关隐患排查工作，目前已完成湖口县、彭泽县化工园区排查，下一步，将实现全市化工企业特种设施安全检查全覆盖。同时，我局还开展了危化品获证企业风险排查工作，目前已排查6家企业17项隐患并督促整改。各县区市场监管部门也开展相关工作。返回搜狐，查看更多