鄂尔多斯市市场监督管理局关于印发重点行业领域特定种类设备重点工业产品专项整治工作方案的通知

  鄂尔多斯市市场监督管理局关于印发重点行业领域特定种类设备重点工业产品专项整治工作方案的通知

  现将《重点行业领域特定种类设备 重点工业产品专项整治工作方案》印发给你们，请各单位结合工作实际认真贯彻落实。

  为认真贯彻落实习关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，严格落实国务院安委会十五条硬措施、自治区53条细化措施和市66条具体措施，扎实开展安全生产大排查大整治，抓紧落实全区安全风险隐患大排查大整治发现问题整改视频调度会任务，全力做好全市安全生产大排查大整治和重大安全风险隐患问题整改。按照《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于坚决做好全市安全生产大排查大整治和重大安全风险隐患问题整改的通知》(鄂安办〔2023〕13号)和《内蒙古自治区市场监督管理局开展重点行业领域特定种类设备、重点工业产品专项整治工作的通知》（内市监特设字〔2023〕205号）文件精神，制定本方案。

  深入贯彻落实习关于安全生产重要论述精神，严格按照张国清副总理到内蒙古调研检查时提出的工作要求，旗帜鲜明讲政治，坚决杜绝不较真不碰硬和风险排查不全面不彻底、隐患整改走过场走形式等明显问题。深入排查市场监管领域安全生产隐患，紧盯也许会出现重大事故风险的环节和部位，严厉打击非法违法生产经营使用行为，从严治理纠正违反法律法规行为，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，有效防范各类安全事故，助推全市安全生产形势持续稳定好转。

  成立重点行业领域特种设备、重点工业产品专项整治工作领导小组。负责专项整治工作的组织领导，研究解决工作中的突出问题。

  领导小组下设办公室，设在特设局，具体专项整治组织协调工作，组织开展明查暗访、督导检查、领导小组交办的其他事项。

  重点检查今年以来国务院、自治区、盟市安委会巡查、督查、检查反馈问题是否整改到位，未完成整改的是否做到了整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”并制定了严密的防控措施；对反复出现的问题，要责令生产、使用单位深入查找原因，进行彻底整改。

  紧盯电梯安装维保、压力管道安装和特种设备检验检测领域，严肃查处违法分包转包行为，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生特种设备安全事故的严格追究相关责任。对违法分包转包的行为，依规依法追究相关责任人员的责任。

  各旗区市场监管局重拳出击，对“罚而不改，我行我素”的严重违法行为，要严处重罚。要对今年以来做出行政处罚的要进行“回头看”，对整改落实不到位、不彻底的严格落实停产整顿、关闭取缔和责任追究，杜绝罚而不改、屡罚屡犯的现象，坚决防范企业违法违反相关规定的行为导致生产安全事故发生。

  特定种类设备专项整治方面，一是加强对特种设备生产、使用单位的监督检查，尤其是对旅游景区电梯、客运索道、大型游乐设施等公众聚集场所特定种类设备、事故多发的叉车和起重机械以及重点行业（领域）的危险化学品压力容器、锅炉等，重点检查特定种类设备安全管理制度是否落实、有无使用登记证、设备是否在检验有效期、是否进行经常性维护保养或定期自行检查、安全管理人员和作业人员是否持证上岗以及应急预案是否制定并开展演练；二是加强对特种设备作业人员考试等重点领域监督检查，重点检查是否考培分离和资源情况是否持续满足条件；三是加强对移动式压力容器、气瓶充装单位监督检查，重点检查许可证是否在有效期、特种设备管理、作业人员是否持证上岗、质量安全管理是否有效落实、设备条件是否满足要求、有无存在充装超期未检、超过使用年限气瓶、报废气瓶以及使用过的非重复充装气瓶等行为；四是按照《鄂尔多斯市特种设备超期未检动态清零专项整治行动方案》要求，进一步强化特种设备生产、经营、使用单位主体责任，提升全市特种设备定检率，防范化解特种设备事故发生，为全市高质量发展保驾护航。

  针对危险化学品、消防产品一是督促危险化学品工业产品许可获证生产企业开展产品质量安全风险自查，切实压紧压实企业质量安全主体责任，自查工作以原材料进货检验、过程控制、出厂检验为重点环节，以生产设备、检验设施等为重点对象，逐一明确和细化隐患排查的事项、内容；二是对危险化学品工业产品许可获证生产企业、消防产品生产企业进行全覆盖检查，重点检查关键原材料、生产过程、出厂检查等关键质量控制点是否到位，生产场所、生产设备、检验设备等是否符合相关规定要求，重点查处生产企业是否存在偷工减料等违法行为；三是要充分认识强制性产品认证执法查处对保障强制性产品认证制度实施、维护消费者合法权益的重要性，加强火灾报警产品、灭火器等强制性产品认证执法检查工作；四是对消防相关产品督促销售企业应执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

  （一）动员部署、自查自纠阶段（4月）。各旗区市场监管部门要根据当地政府的安排部署，结合工作实际，精准制定实施方案，全面组织、督促相关企业开展自查自纠工作，边排查、边打击、边整治，及时治理纠正违法违规行为，消除安全隐患。

  （二）全面检查、集中打击阶段（5—9月）。各旗区市场监督管理局要通过明察、暗访等方式开展全面检查，集中围绕排查出来的问题、隐患和线索，对各类非法违法生产经营行为进行集中打击，全面整治各类安全隐患，建章立制从严加强安全管理。

  （三）总结经验、巩固提升阶段（10月）。各旗区市场监管局要对专项整治情况开展“回头看”，深入总结分析共性问题和突出隐患，找准影响市场监管领域安全生产工作的弱项，采取强有力措施补齐短板，建立健全长效机制，提升本质安全水平。

  （一）强化组织领导。各旗区市场监管部门要进一步提高政治站位，深入推进常态化、智慧化、网格化、法治化、社会化监管，成立专项工作小组和工作专班，制定工作方案，细化工作措施，明确责任分工，推动安全生产工作走深走实，维护安全稳定大局。

  （二）加强监管执法。各旗区市场监管局要深入贯彻《安全生产法》《特种设备法》《产品质量法》等，切实加大打击力度，认真落实“四个一律”“五个一批”，严厉打击违法违规行为。要运用信息化手段加强监管，确保检查规范留痕、隐患闭环管理。要充分发挥技术机构技术支撑作用，运用“专家+执法”的工作方式，组织专业技术力量参与专项整治工作。对于发现的问题要通过行政约谈、公开曝光、信用惩戒、关停整改、严惩重罚、取缔禁业、移送司法等多种方式，提高违法违规成本。对不放心、不托底的重点单位要严格监管盯住不放，对存在非法违法的企业要依法严厉打击。

  （三）实施联动整治。各旗区市场监管局要将开展重点行业领域专项整治与安全隐患排查治理相结合，与日常和重点监督检查相结合，建立政府领导、部门协作和社会共治的工作机制，推动安全生产专项整治三年行动巩固提升。

  （四）加强宣传发动。各旗区市场监管局要统筹做好重点行业领域专项整治宣传工作，组织主流媒体开展宣传报道，营造良好氛围。要广泛发动基层力量，用好12315投诉举报电话，鼓励企业内部职工和群众报告重大风险隐患，压缩非法违背法律规定的行为生存空间。

  （五）严肃问责问效。各旗区市场监管局要把重点行业领域专项整治作为本单位目标考核的重要内容，以及领导班子和领导干部年度考核等次评定的重要参考。要以网格化的方式压紧压实领导责任、部门领导责任、企业主体责任“三个责任”，严格督导考核，加强重点行业领域专项整治工作动态巡查，及时报送相关信息。严格执行“行刑衔接、行纪衔接”制度，探索建立“行检衔接”机制。对未达到目标要求的单位，给予约谈、警示、通报等，典型问题公开曝光、对安全生产工作中的违规违纪违法行为和、官僚主义要依规依纪依法严肃问责，瞒报谎报生产安全事故的依法从重处理。

  各旗区局、各相关科室依据工作职责抓好专项整治工作，要加强工作信息报送，在专项行动期间，指定专人每月20日前梳理汇总重点行业领域专项整治工作情况并报送重点行业领域特定种类设备、重点工业产品专项整治工作统计表（见附件），10月15日前报送专项整治工作总结。

  下一篇:鄂尔多斯市市场监管局关于开展2023年打击传销专项整治行动的通知