烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动情况通报

  为切实推动企业安全生产主体责任落实，遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的环境，市局下发了《烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动方案》（烟应急函〔2022〕62号），自9月5日至23日，在全市组织开展了烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动，现将活动情况通报如下：

  本次互查活动14个区市共成立12个检查组，出动执法人员189人次，聘用专家73人次，检查企业60家；发现各类安全生产问题隐患402项，责令企业当场整改4项，限期整改398项；下达各类执法文书60份，拟立案处罚企业42家，拟立案违背法律规定的行为57项，立案率达到70%。其中，莱阳市、蓬莱区各检查5家企业，立案移交5起，福山区、牟平区、开发区、高新区、芝罘区、莱州市、海阳市各检查5家企业，立案移交4起，执法成果显著。

  本次互查活动聚焦危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点行业领域，以落实企业安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，参照《烟台市重点行业领域安全生产执法检查表》，重点检查企业负责人安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、隐患排查治理、高危行业领导带班、安全风险辨识及管控、安全教育培训、安全总监设置、安全设施设备管理使用等内容。

  本次互查活动检查危险化学品企业9家，察觉缺陷隐患48处，立案处罚4家，涉及违背法律规定的行为4项；检查涉氨制冷企业4家，察觉缺陷隐患20处，立案处罚4家，涉及违背法律规定的行为8项；检查涉爆粉尘企业5家，察觉缺陷隐患30处，立案处罚2家，涉及违背法律规定的行为4项；检查涉有限空间企业6家，察觉缺陷隐患36处，立案处罚2家，涉及违背法律规定的行为3项；检查其他工贸企业42家，察觉缺陷隐患268处，立案处罚30家，涉及违背法律规定的行为38项。具体检查情况见《烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查情况统计表》（附件1），立案处罚情况见《拟立案违背法律规定的行为汇总表》（附件2）。

  活动中，各执法组严格遵守执法程序和工作纪律，按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》规定的程序，采取“启动会+现场执法检查+沟通会+总结会”“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的三位一体执法模式，严格执法，严肃办案，根据相关要求使用执法系统和执法记录仪，落实执法全过程记录。各陪检组认真做好执法保障和配合工作，衔接企业接受检查，对检查出的问题进行跟进处置，对需要立案调查的违背法律规定的行为当场采集固定实效性证据。同时，各检查组利用本次执法互查机会，在机构改革、队伍建设、执法装备以及执法办案等方面做沟通交流，取长补短，进一步提升了执法水平。

  通过互查，一批问题隐患被及时有效地发现，一批违法企业被立案查处，一批负责人和安全管理人员受到了警示教育，达到了预期效果。

  活动期间，大部分区市能够按照通知要求，认真组织，严密部署，检查组带队领导、执法人员和专家配备到位，陪检组陪检、保障工作有力。但同时也存在一些问题：有的检查组重视程度不够，未按要求派出带队领导担任检查组组长；个别检查组检查深度不够，立案率较低；个别执法组存在统计报表上报不及时、填写不完整、数据不一致等情况，需要多次催报，影响每天的调度统计。

  （一）抓好问题隐患整改。各区市要针对本次互查发现的问题，认真抓好整改落实，做好执法跟进工作，确保执法检查闭环管理。对执法检查移交的拟立案违背法律规定的行为，要抓紧启动立案调查程序，依法尽快办结，通过严查重罚违反法律法规行为，放大执法检查效果，教育警示和震慑违法企业，案件办理情况市局将进行跟踪督导。

  （二）做好执法宣传工作。要将本次执法检查发现的问题通报辖区内相关企业，督促企业认真学习，对照查找自身不足和差距，总结经验，做到举一反三，杜绝类似违法行为反复出现。

  （三）不断提升执法效能。要聚焦主业，突出精准执法，不断提升执法效能，加大行政处罚力度，提高企业违法成本，倒逼企业落实主体责任。要结合本次执法情况通报，瞄准安全生产重点行业领域和薄弱环节精准发力，继续严查重罚违法违反相关规定的行为，形成持续高压态势，推动我市安全生产工作向好发展，为党的二十大胜利召开创造良好氛围。

  1.有限空间作业未按规定进行危险有害因素检测；2.未建立有限空间管理台账。

  1.2021年度未开展现场处置方案演练（液化石油气泄露）。2.液化石油气瓶储存、气化间未设置气体泄漏检测报警和切断装置，管道法兰未做跨接。

  《中华人民共和国安全生产法》第八十一条。《山东省危险化学品安全管理办法》第十条第二款

  《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第六项。《山东省危险化学品安全管理办法》第四十二条第二款

  1.氨机房房顶未设置护栏；2.氨机房二层、三层平台未设置踢脚板；3.集油器液位计无最高和最低液位标志

  1.主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责（未组织制定并实施本单位安全教育和培训计划）

  未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上（库房提升机、搅拌釜、吹膜机电加热部位），设置明显的安全警示标志。

  1、该单位未定期组织应急预案演练（2022年上半年未进行现场处置方案演练）；

  2、GB 39800.1-2020《个体防护装备配备规范 第1部分：总则》

  液氨泄漏事故风险可能会影响南侧周边单位（邦鑫冷藏），未将液氨泄漏事故风险的性质、影响区域和应急防范措施告知周边单位

  事故风险可能会影响周边单位、人员的，生产经营单位未将事故风险的性质、影响区域和应急防范措施告知周边单位和人员

  事故风险可能会影响周边单位、人员的，生产经营单位未将事故风险的性质、影响区域和应急防范措施告知周边单位和人员

  1.车间员工佩戴的安全帽过期。（3人）2.焊接区域未设置安全警示标志。（当心火灾、当心爆炸）

  《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第八十八号）第四十五条、第三十五条

  《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第八十八号）第九十九条第（五）项

  《中华人民共和国安全生产法》第四十五条《GB39800.1-2020 个体防护装备配备规范 第1部分：总则》表1

  《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第八十八号）第九十九条第（五）项

  1.未如实记录安全生产培训和教育情况（2022年新入职员工王凤艳班组级成绩）。

  1.污水处理池未张贴有限空间作业警示标识及告知卡；2.可燃气体浓度报警探测器未定期检验

  1.未在有较大危险因素的有关设施设备上设置明显的安全警示标志（喷涂车间除尘器未张贴“当心粉尘爆炸”标识）2.未如实记录（员工邹大杰）安全生产教育和培训情况

  《中华人民共和国安全生产法》第35条《中华人民共和国安全生产法》第28条第4款

  《中华人民共和国安全生产法》第99条第1项《中华人民共和国安全生产法》第97条第4项